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全面创新改革试验百佳案例之九十三——“总—分—联”创新研究院组织模式提升科技研发效能
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 在全面创新改革试验中,沈阳市依托中国科学院沈阳自动化研究所,联合中科院合肥物质科学研究院、中国科学院宁波材料技术与工程研究所等相关领域科研院所,以重大产出为导向,通过聚合优势资源,大力开展协同创新,取得了良好效果。

一、国家级科研院所优势力量较为分散是制约科技研发能力提升的一大瓶颈

在创新驱动逐步取代投资驱动、要素驱动成为我国经济主要增长动力的背景下,国家级科研院所须进一步发挥其在我国实现建设世界科技强国战略目标过程中的核心作用。然而,当前各类国家级科研院所普遍存在着“各自为战、优势分散”的发展障碍,未能在国家科技研发能力提升中形成合力,更好地发挥作用。

沈阳市作为东北地区中心城市、重要的老工业基地,布局有大量国家级科研院所,其科研成果为促进地区经济社会发展、提升国家科技实力做出了突出贡献。但近年来,随着创新大潮的不断涌流,驻沈科研院所优势力量较为分散的问题愈加突出,科研积极性不足、科研能力提升较为缓慢。具体来看,驻沈国家级科研院所主要存在着两大问题:一是“总量大”与“分布散”并存。驻沈有中科院沈阳自动化研究所、中航工业沈阳空气动力研究院等多家研究院所,总量居于全国城市前列。但是,各科研院所之间未能在不同研究方向间建立学科交叉融合、创新发展的协作机制,且地理分布上比较分散,难以实现不同学科资源之间的整合;二是科技成果积累雄厚与科技资源碎片化并存。驻沈各国家级科研院所在长期科研实践中积累了大量技术人才与科技成果,具有雄厚的科技实力。但各科研院所之间难以实现资源的共享利用与有效整合,竞争同质化、资源碎片化问题严重。能否有效释放科研院所的技术优势、使各方资源实现充分整合,对我国科研整体实力的提升、创新型国家建设有着重要的影响。因此,寻找出一条有效解决科研院所优势力量分散问题的新路径,整合各方资源,释放科技研发能力,显得尤为迫切。

二、搭建“总—分—联”创新研究院的组织模式,有效提升科技研发效能

2017630日,沈阳市委、市政府出台的《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设东北亚科技创新中心的实施意见》中明确提出“实施多主体、多层次协同创新工程”。

沈阳市构建起“总部+分部+联合实验室”的组织模式,以中国科学院沈阳自动化研究所为依托,联合中科院合肥物质科学研究院、中国科学院宁波材料技术与工程研究所等相关领域科研院所,共同筹备设立中国科学院机器人与智能制造创新研究院,意在高效整合各研究院技术、资源、人才优势,形成机器人与智能制造领域的关键技术研发与重大成果产出、转化基地,辐射全国。具体做法为:一是构建“研发—行业—产业—地方”协同式发展架构。通过依托单位整体带动与参与单位的优势衔接实现协同融合;与新松公司等机器人产业公司互借优势,共同发展,促进产业协同;与中航重机、航天科工集团三院、航天科工集团四院、特变电工、中国医科大学等机构建立战略合作关系,拓展合作领域的深度、广度,共同连接和拓展科研价值链和产业链,加强行业协同和技术成果对行业发展的支撑,促进科技与经济结合,推动产业发展。二是依托国家级平台的全链条创新布局。初步建成集“科学研究、工程应用、评估检测、标准制定”四位一体的新型国立科研机构,源头技术创新、行业技术支撑、市场规范指导作用凸显。三是采用理事会制度下的院长负责制运营管理。理事会负责审定创新研究院的发展战略规划、指导协助创新研究院争取各类资源和重大科技任务。四是建立全新的省市院三级共建制度。2015年,辽宁省、沈阳市与中国科学院签署了中国科学院机器人与智能制造创新研究院共建协议,共同出资4.5亿元支持研究院基础建设。

三、“总—分—联”创新研究院的组织模式在科技研发效能提升方面成效显着

“总—分—联”的组织模式有效提高了研究院的运行效率。近年来研究所成功研发深海科考型ROV系统、深海液压式机械手、海斗ARV等装备体系,有力保障我国深海科考、资源开发等工作。国家机器人质检中心则通过了国家认证监督委评审,取得了机器人产品检测资质,成为国内首家获得认证监督委授权的国家级机器人质检中心。

“总—分—联”的组织模式创新受到了社会各界的广泛关注。2015 11 月,《中国科学报》以《机器人与智能制造的“新家园”》为题,对研究院“总—分—联”组织模式进行了系统介绍,对这一创新举措给予高度评价。20174月,辽宁日报以“机器人与智能制造科研“航母”在沈开工建设”为题,对研究院建设进度与“总—分—联”创新组织模式进行了专题报道与系统阐释。